中国食品安全管理的未来方向

发布时间:2020-05-18
  2018全国两会政府工作报告提出:“创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、⿹不法制售者难逃┌法网,让消费者买得$放心≧、吃得安全。” &⿷nbspЁ;   改革开放以来,中国的农业生产和食品行业正在以史上最快的速度发展。产量的增加改善了я中国消费者♂的健康和生活质量,︰但给复杂性不断增加的供应链带来了一系列新的挑战。近年来,政府的工作重点Ч已从促进食品产量的增长转变为提高质量和确保食品安全。     目前仍分散小型的农业结构     对全球两大经济体中国和美国的Я农业产业结构进行比较,有助于了解保证中国食品安全的难度。     中国农业很大程度上仍Π主要由小型传统家庭农场组成。如现农业农村部部长韩长赋所言,“长期以来,ì我国农民‘家家包地、户户种田&rФsquo;&rdqu۩..o;。     根据最近一次农业普查(2006年),中国共有1.『8亿多个家庭农场种植农作物,平均面积不足1公顷。相比之下,美国虽只有160万个农场,但平均面积却超过100公顷。此外,♨۩๑2015年中国有超过4000万个出栏量少于50头的生猪饲养场、140多万个存栏量少于20头的奶牛饲养场,而美国总共只有5.6万个生猪饲养场۩和6.4万个奶牛饲养场。     分散的农业结构仍εїз然使食品╥追溯≥和监管执α法异常困难。     规模化的趋势  №;   近几年来,城镇化、越来越严格的食品安全和环境保护规и定,致使小型传统农场的数量逐年减少。与此同时,中国正在构建未来大规模、一体化的农业和食品产业供应链。    ≥ 乳制品企业正在与投资者合作建设大规模奶牛场,也致力于在牧场附∫近开发大型农场,以便为奶牛提供饲料。近∽年来,中国在安徽建成了世界上最大的、存栏量达4万头的奶牛饲养场,而另Э一⊙家位于黑龙江、存栏量高达10万头的奶牛饲养场正在建设之中。存栏量大于1┍000头的奶牛饲养场⊙数量从2002年的112个增加到了20⊙1ↆ5年的近1500个。     生猪和肉类行业龙头¥企业正在东北地区建设大规模生猪饲养场和加工厂,因为该地区盛产饲养生猪所需的玉米。中国存栏量在5万头以上的生猪饲养░场数量从2000年的12个增加到了2015年的260多个。     农业种植也在走向现代化。农村承包地“三权”分置改革大大促进了多种形式的适度规模经营发展和现代农业建设。目前,全国经营耕地50亩以上的规模经营农户已超过350万户,农民合作社达到190万个。政府还计划将规模化种植的耕地面积占比从20℡15年的30%增加至2020年的40%,将机械化收获的占比从2010年的50%提高至※2020Ⅴ#年的73%。     信息化的趋势     在农业和食品行业规模化、一体化背景下,中国企业↖要建立现代食品安全管理体系,须使用最新的信息通讯技术,覆′盖从农场到消费者整个供应链。     在供应链的餐饮零售端,地方政府τ必须监督和执行食品安全规定,以管理上百万家餐馆和零售店。幸运的是,б中国拥有世界上最先进的三大外卖∞平台,这三大巨头资金充裕,共占据超过90%的市场份额。中国现在要求这些全球最大的科技公司实施食品安全法规和标准,以此管理数百万家在其平台上的餐饮和零售店。『     现代化、一体化的食品安全管理     食品安全管理的核心♀是与防止污染、控制过程温度、保证可追溯的相关程序和设施。标准化规定和程序,培训和管理∞员工,建立体系,保障问责机制是获取成功的关键。中国未来几年的食品安全管理挑战将是构建实施规范ф化的、世界上最先进的食品ↈ安全管理体系,如此才能保障世界最大规模的食品工业。